清朝养廉银的官员俸禄较高，为何还会存在腐败？

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　　养廉银，为清朝特有的官员之薪级制度。创建自1723年的该薪给制度，本意是想藉由高薪，来培养鼓励官员廉洁习性，并避免贪污情事发生，因此取名为“养廉”。养廉银的来源来自地方火耗或税负，因此视各地富庶与否，养廉银数额均有不同。一般来说，养廉银通常为薪水的10倍到100倍。

　　养廉银机制开始的情况下，确实颇有成效。养廉银究竟多给了多少?事实上它是依照等级来划定的，等级越高的养廉银也越高。总督每一年的养廉银大约有2万两上下，巡抚大约1.5万两，就算是县太爷，每一年也有1.2000两的养廉银。比他们原先的俸禄，要超出10倍甚至1.200倍!

　　举个事例，养廉银机制出来以后，山西省巡抚诺岷正常情况下的俸禄一年是155两，养廉银却有3.17万两，超出了原先俸禄的204.5倍，再例如河南省巡抚田文镜，养廉银也是有2.89万，超出了本来俸禄的186.5倍!

　　拥有这么多钱，开始的情况下确实朝野上下一片祥和，官员手上有银子，贪腐的状况确实降低了。可是不久，从清朝乾隆年间开始，养廉银的正面效果就丧失了，官府官员的贪腐又一次开始了。根本原因有三点。

　　依照上边常说，养廉银的派发，是依据官员的官阶尺寸，正一品官员的养廉银数最多。这类分配方式，就极为不科学。不依照官员为官府所做的贡献派发，反倒是依照官衔分配。一来会让官员的主动性大幅降低，二来时间一久，地区官员便会造成不公平的心理状态，那怎么办呢?

　　自然是再次向老百姓索要。因此 ，时间一久，贪腐的状况便会再次发生，并且会比以前大量，由于官员们早已将，养廉银当作了正常情况下收益，因此 最终才发生了这类状况：提解已久，耗羡渐同正项，州县官员，重新征收，与耗羡之外又增耗羡，养廉之中又私取养廉。

　　养廉银自己的来源于，就很有什么问题。从老百姓的耗羡当中，来减压官员的俸禄与官府的财政。开始的情况下，老百姓的日常生活确实比以前要好一点，可是不久就不行。为了更好地获得养廉银和添充财政，就必须大量的耗羡，老百姓的日常生活反倒更为艰难。雍正颁布养廉银的情况下，了解此项现行政策的缺点，并说：

　　钱粮之加耗羡原非应有之项。朕勤求治理爱养黎民本欲将此项悉行禁革。

　　最终为了更好地处理那时候的贪腐，还是推行了，因此 当之后乾隆皇帝称帝以后，财政苦闷靠耗羡也弥补不了，当然也没有钱去给养廉银了。从清朝乾隆年间开始，到之后的道光、咸丰，养廉银基本上早已变成空壳子，要不立即没发，要不就少发许多。时间一久，养廉银就没了效果，官员手上没有了银子，当然再次贪腐。用大张旗鼓征缴老百姓的钱来减压官员，这自己便是不能根除的方法，乃至还一度造成了众怒。

　　但是养廉银的派发上，存在着非常大的难题。官府开设养廉银，在派发这一全过程上，却没有健全的监督组织。这就造成 了，有一部分官员会运用自己手上的权力，去影响派发的公平公正度。例如上边大家常说的田文镜和诺岷，本来全是巡抚，官级一样，中间却相距了好几千两银子。

　　从这儿也可以看得出，在派发的全过程中，是存在着贪腐的状况的。假如高官在上面动手脚，那么到下边官员手上的银子，很有可能就没有要求得那么多。因为这一缺点，养廉银很有可能对一些官员起不了激励的效果，贪腐的状况当然也不会终止了。

　　养廉银机制，雍正开设的初心是非常好的，期待可以降低贪腐，让官员放心办好事。可是这一机制自己就存在着许多缺点，造成 吃苦的还是老百姓。归根结底，还是雍正的行为，太过心急了。官员内心并没有领到雍正的好，养廉银当然也起不了抚慰人心的效果，反倒让官员觉得，它是自己该得的，时间久了，根本没办法阻止官员贪腐，归根结底，也就是不能根除。