清末为什么撤销广东巡抚，而保留两广总督？

　　清光绪二十四年(1898年)七月(下指农历)，已存在249年的广东巡抚正式撤销。经过几复几废，光绪三十一年(1905年)十一月，由两广总督兼管广东巡抚事。

　　最早提出要废除广东巡抚的，是时任广东巡抚的郭嵩焘。郭嵩焘的理由是：两广总督和广东巡抚同驻广州城，权力界限太混乱，影响办事效率。

　　全国共有四例总督与巡抚同驻一城，还有湖广总督与湖北巡抚同驻武昌(武汉)、闽浙总督与福州巡抚同驻福州，云贵总督与云南巡抚同驻昆明。

　　郭嵩焘认为督抚同驻一城，就如同两个县令共管一个县，岂有不乱之理?郭嵩焘上疏是在同治五年，也就是1866年，此时的他已当了四年的广东巡抚。

　　郭嵩焘为什么会要求撤销广东巡抚?因为他和时任两广总督的瑞麟严重不对付，龃龉不断。瑞麟对郭嵩焘颐气指使，学贯中西的郭嵩焘自然不服。朝廷让左宗棠查明实情后，对瑞麟和郭嵩焘臭骂一顿。郭嵩焘一怒之下，辞职回了长沙老家办学去了。但接替郭嵩焘任巡抚的蒋益澧又和总督瑞麟斗来斗去，弄得广州城乌烟瘴气。朝廷没办法，又把二人各打五十大板。

　　同城督抚斗气，这让朝廷更进一步认识到，督抚同城太麻烦。但是，当时朝廷刚平定太平天国，两广形势还太稳定，暂时不具备撤销广东巡抚的条件。

　　又过了24年，光绪十六年，1890年，外交家薛福成再上折请撤广东巡抚折。薛福成的理由和郭嵩焘差不多，认为同城不应该同时存在总督和巡抚。二人虽然互相监视，可保朝廷直接控制，但互相争老大，弊端太多。

　　由于广东巡抚在级别上要低于两广总督，所以郭嵩焘和薛福成都认为应该省巡抚而留总督。

　　有清一代，上述四个总督与同城的巡抚关系向来比较麻烦。同城督抚互相绊马腿的事多到数不过来，这确实成了朝廷重点考虑的大问题。

　　慈禧在变法后的1898年，下了懿旨，询问大臣：撤掉广东巡抚(同时还有湖北巡抚、云南巡抚)，是否会对各省造成不利影响，你们赶紧商量。

　　礼亲王世铎等人则认为巡抚不可撤，说总督管军事，巡抚管民政，各不相干。互有矛盾完全是督抚两个人之间的问题，并非督抚同城所致。另外，粤、鄂、滇三省地形、人情复杂，总督管不过来，由巡抚管理比较合适。

　　慈禧采纳了世铎的意见，放弃了撤销三省巡抚的计划。

　　世铎为什么反对撤销三省巡抚?很简单，撤了这些人的官，他们怎么发财?反对变法的多是守旧派，他们自然不想丢掉铁饭碗。而慈禧是守旧派的总头子，当然要站在守旧派官僚一边。

　　光绪三十年，1904年，清廷已入膏肓，必须改变才有活路，慈禧也要做点表面文章。

　　慈禧同意了撤销云南巡抚和湖北巡抚，但广东巡抚暂时保留。何之?因为广东“盗贼”遍地，而两广总督岑春煊在广西有事回不来。所以，先留广东巡抚张人骏，暂代总督，在广东“剿匪”。

　　撤销广东巡抚，也有一层派系上的原因。三点：一、有时两广总督是淮军系，而广东巡抚则是湘军系，两派明争暗斗。二、有时两广总督是满臣，广东巡抚则是汉臣，双方又是台面上下一番乱斗。三、清末朝廷对地方上的控制力越来越弱，朝廷撤销几省巡抚，就是要试探自己的远程控制力还有多少。

　　一年后的六月，张人骏调到山西任巡抚，广东巡抚就空缺了下来。撤销广东巡抚本就是定好的事情，只不过当时有情况，暂时保留而已。张人骏离任广东巡抚，就没必要再任新巡抚了。但从岑春煊的态度看，他似乎不是特别赞成撤销巡抚。没有了巡抚，岑春煊就要军事(总督)、民政(巡抚)一肩挑了，连喘息的空都没有，太累了。

　　不但是岑制军累了，他所效忠的大清也累了。几年后的1912年，累倒的大清成为历史。