古代"关禁"制度到底是什么样的 究竟是国家安定重要还是商业重要

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　　导语：在我国古代，由于各个少数民族和中原的王朝之间没有统一的意识形态，因而经常会发生大大小小的侵略战争，于是历朝历代的官府均会在边关地区设置关卡，以此来阻挡异族的侵略，保卫边关的安定，同时还可以为本朝和其他民族的经济贸易创造一个良好的环境，值得注意的是这样的关卡不但边关上有，而且国家内部也有，这便是王朝的"关禁"制度。以宋朝为例，它的商业贸易极其繁荣，但周围群敌环伺，所以形成了独有的关禁制度，对王朝的存在与发展发挥了重要的作用。

　　古代的重要关口——函谷关

　　一、 中国古代对关禁的设置及管理

　　1、宋朝之前

　　关禁的设置在我国有着悠久的历史，早在西周时期的文献中便已出现了相关的历史记载;春秋战国时期的各诸侯国的关卡设置有了很大的发展，起初关卡只设置在王畿与诸侯国的交界处，后来因为各国之间的征伐战争日益频繁，诸侯国为了保卫本国的安全，开始大兴土木，修建关卡。而且那时候的关卡不仅在国防上发挥了重要的作用，而且在政治、经济、外交上也发挥了很大的作用。

　　秦朝成立之后，关禁制度同先秦时大致一样，汉朝初年奉行"汉承秦制"的政策，关禁制度大致仿效前朝，并且有了更大的发展，关塞遍布全国且管理也很完善，为汉朝的长治久安立下了汗马功劳;魏晋南北朝时期，军阀割据，彼此之间混战不已，因而关塞在延续前代的基础上又被赋予了更多的军事意义;隋唐时期，我国在政治、军事等的发展上极其繁荣，关塞制度也进入了定型完善时期。

　　秦朝时修建的重要关卡——长城

　　2、宋朝的关禁及管理

　　(1) 关禁设置

　　宋代在管理地方的政策上，实行的是路州县三级管理体制，路作为最高的行政区划，其下设置府、州、军、监四种二级政权，而关卡作为重要的交通枢纽，分布在各个路的重要位置，且在数量上也不是一成不变，会根据局势加以调整。当时的宋朝因为外部的环境复杂，所以非常重视边境地区的关塞修建，这些关塞在当时也起到了"防外、安内"的重要功能，对宋朝抵挡外族入侵作出了重要贡献。

　　(2) 关禁管理

　　在中央政府层级的管理上，宋朝的刑部设有刑部、都关、比部、司门四司，其中的司门司便是掌管天下的关禁政令和道路交通等方面禁令的地方，它的正副长官分别是司门郎中和员外郎，所负责的事务大致上有：制定颁布相关法律、纠察人们出入关禁时的违法事宜、记录各级官员出入关禁的情况、对关籍制度进行监管、对辖区内的遗失物品进行管理等，由此可见，关塞制度在很大程度上推动了社会秩序的稳定运行。

　　关禁通常是设置在地方政府的辖区内，处于地方政府的治下，因而其在中央层级上虽由司门司掌管，但地方政府作为直接的管理机构，也拥有着相关的职能与权利，像关禁所在地的衙门就有权作为政府部门向出入关禁的人发放公凭，准许这些人进出关禁。但这些公凭在发放原则和内容部分是十分复杂且严格的，通常需要多个机构的共同参与，这种完善的关禁管理制度极大地规范了宋朝境内外的人员流动，减少了相关暴动事件的发生，推动了社会的正常运行。

　　关中四大关塞之一的"潼关"遗址

　　二、 宋朝时进出关禁的相关规定

　　1、行人、商人、官员进出关禁

　　宋朝时在陆上的关塞与海上的津渡均设有关禁，人们在进出关卡时是有着严格的规定的，一旦违反了这些规定，便会受到严格的处置。且不同身份的人在过关时需要的文书也不尽相同，像官吏和公务人员使用传牒、驿者使用符券，而百姓或行旅使用一般的过路文书。如果在过关时没有相匹配的文书或者是想偷渡关禁，一旦被发现便会被处以一年的徒刑，如果是不经由关门偷渡的人，则会被处以一年半的徒刑。

　　宋朝时经济发达，商旅进出很是频繁，因而针对商旅进出关塞的方面，宋政府也制定了相应的政策。进出关卡的商旅无论是国人还是蕃人都会被盘查，规定商人不能越度，否则便会处以两年的徒刑，而且宋政府只允许官府主持在边疆的商业贸易，不允许商人们在私底下进行交易，违令者都会受到相应的处罚，倘若商人没有政府颁发的正式文书，便可从私路前往，在剑门关有官府发给公凭，此外宋朝还规定对进出的商物征收商税。

　　在宋朝，关税的征收成为政府财政的重要来源，进出的商人皆须缴纳，即使是官僚之家的商贩也不例外。宋朝虽然有明文规定官员在出使时不可以邀取私利，但仍有一些官员凭借自己的特殊身份经营商业，因而才有了这项规定。宋朝的文武百官，不论高低贵贱，只要是经营商业，便不会"搞特殊"，必须按照商税的标准来缴纳商税，比较出名的关于官员商税的规定有咸平四年制定的商税"抽罚"制度。宋朝通过这样对不同类型的人群进出关口进行规定，规范了每个行业、每个阶级的运行与发展，让其"恪守本分"。

　　宋代的商业贸易

　　2、军人、马匹进出关禁

　　由于关卡大都设置在边塞之地，那里常是军营的驻扎地，因而宋代对于军人及其兵马出入关塞之地时有着严格的政策规定。对于军人出入关塞的相关政策的制定，经过了从严格到宽松再到严格的三个阶段，军人在过关卡时，不但要出示相关的公凭来检验，还要登记其具体职位，一有嫌疑便可没收公凭。对于马匹的进出，据宋朝文献的记载，有如下的规定"兵马出关者，以本司连写救符勘度，入关者，据部领兵文帐验人"，可谓是相当严格了，宋朝时盛行"重文轻武"，这种对军马进出关口的严格管控是维护其统治的重要手段。

　　3、违禁出入的处理

　　宋朝对于在各关塞勘验公凭时发现的违制情况，有着完整而严密的处罚制度。一般来说行客的违制现象主要有私度、越度、冒度等，宋在这些方面有着严格的规定和明确的处罚条例，像私自渡关者徒一年，强行渡关者罪加一等，向不应渡关者发放过所，或冒名顶替过关的人都会判徒刑一年，官员若是知情不报，就按同罪处理，当然宋政府也规定关口查验的官员们不得故意刁难过往的行旅，否则也会受到处罚。

　　影视剧中的宋朝军队

　　三、 宋朝时关禁的作用

　　1、维护国家安定

　　关塞自出现之时便起着攘外与安内的重要作用，后来随着其进一步发展与完善，功能也越来越多，但有一项最基础的功能是永远不变的，那就是维护国家安定的作用，宋朝设置关禁的目的自然也不例外，且有宋一代的政治环境并不好，在国家内部推崇"重文轻武"，军队战斗力不强;而外部环境更是复杂，先后与辽夏金三国对峙，且长期处于落败求和的状态，因而宋朝的关塞起的最重要的作用便是保卫国家的安全。

　　这个作用主要体现在三个方面，首先关塞作为沟通各地的关口，进出都有严格的要求，在很大程度上可以防止奸细与行旅窃取国家的重要情报，是保卫国家的重要屏障;其次关禁大都处在交通要道上，若碰上国内的农民起义，可以用最短的时间控制住局面，起到维护国家的政治安定的作用;同时关塞一般都设置在重要的军事据点上，遇到战时会因为其重要的地理位置，成为国家重要的军事防御根据地。

　　北宋时用来抵御西夏的"萧关"

　　2、帮助征收关税

　　历朝历代的关塞，除了保卫国家的职能之外，又一重要职能便是征收关税，且这一政策经历了好几个时期的完善与发展。在隋唐之前，关税没有形成系统完整的制度，一直等到宋朝时，征收商税才有了根本性的变化，颁布了统一的征税条例与规定，使商税成为了扩大商品流通的重要财政基础，而且宋朝因为商品经济的高度发达，关税、酒税成为了国家财政的重要来源，对于维护国家各部门的正常运行发挥着重要的作用。

　　北宋时发行的纸币——交子

　　3、吸引外商来宋贸易

　　宋朝时的商业获得了极大的发展，十分繁荣，人们常用"强唐富宋"来形容这种繁荣的局面，其辉煌程度可见一斑，而且我国最早的纸币是在宋朝统治时期出现的，四大发明之中的三项也是在宋朝时期兴盛的，更不用说宋朝不但是国内的商品经济繁荣，它在对外贸易上相比前朝也达到了一个新高度，这种内外商业贸易频繁的局面自然会使得各个地区人员流动的速度和规模增大，为政府的管理造成一定的困难，而关禁制度则可以帮助政府很好地处理这些问题。

　　关禁通常是位于交通要道，因而不乏外交使臣的进出，这就为其提供了涉外功能，成为外商使节交往的中转站。宋朝实行开放的外交政策，鼓励外商来华贸易，并设置市舶司进行管理，且宋朝时海外贸易极其发达，当时的政府对这些海外商人非常照顾，不但会以各种名义对外商输入国内的商品免税，还会给予其丰厚的回报，对外商定居中国也提供了极大的便利，这样一来关禁的设置便极大地促进了外商与宋的经济交流。

　　宋朝的外商

　　四、 宋朝时特殊的"关禁"——"城门"

　　1、城门的管理与对擅越城门者的处理

　　宋朝和所有中国古代的都市一样，四周大都围绕着城墙。城墙由砖或土石砌成，根据其规模或重要性来选择是几重城墙，有一重的，也有两重或三重的，城墙之下必然有城门，有着非常重要的职能。首先这是一个城市治安检查的重要关卡，承担着一个城市的安保工作;其次它是沟通城内外的重要桥梁，时时刻刻在管理着人员与商品的流动;最后，除了上述的社会管理职能外，城门在战争时期会成为自身防御的软肋，因而必须加以防守。

　　同擅越关卡会受到处罚一样，擅越城门也会受到处罚。根据宋史的记载，对于擅自跨越城门者、不按照规定按时开启关闭城门者、管键不中用或不用钥匙开启城门者，都会受到严厉的制裁。倘若碰到特殊情况，比如有战争或者紧急军情，但城门已经关闭的时候，经过当值官吏的查证验实之后，可以依照规定予以开启，若是官员不加查证而擅自开启，罪加二等，由此可见宋朝对城门管理之严格。

　　古城门图片

　　2、对来往人员的审查

　　以当时的东京城为例，在城门口都设有专门的官员——监门使臣，对于进出城门的人员进行严格的审查，尤其是官员在进出城门时，审查程序更为严格，必须把自己的官位与姓名写在文书上，宋哲宗时又规定官员在进出城门时，除了出具本人的职位、姓名、去处之外，还需要城门的监门使臣向御史台申请，再上报尚书省，各项程序缺一不可。城门对来往人员审查的程序的具体化和严格化，对于封建统治的强化方面有很大的作用。

　　3、城门的开启、关闭

　　古代城市的城门不是一直都开放的，它有着早晚的开闭限制，就和宵禁一样是晨开夜闭。在熙宁年间，朝廷下诏规定京城的城门三更一点关闭，五更一点开启;到元丰年间时为了适应劳动人民耕作的规律，又规定在日出时开放城门，日落时关闭城门，之后开封府还要进行检查，对于城门开启与关闭时间的规定在很大程度上有利于对城内外人员流动的管理。

　　古时宋的都城——开封

　　结语：从上文所讲述的宋代关禁制度可见其对国家安全与各级政府正常运作的重要性，毫不夸张的说，宋朝的安定与繁荣有一大半功劳是"关禁"制度的，引申到现在，我们国家如今在关防上的工作内容虽然和"关禁"有些许的差异，但二者在本质上都是相通的，讲究的都是"外防"与"内治"，倘若能够对宋朝的关禁制度加以透彻了解，对我们国家现今的安全防御也会有很大的帮助;除此之外，宋代在关禁制度下繁荣的对外贸易还可以指导我们更好地进行对外交流，以此来获得更大的发展。

　　参考文献：

　　1、 《宋史》

　　2、 《资治通鉴》

　　3、 《宋刑统》

　　4、 《宋会要辑稿》